Die Ansicht der Venedig-Kommission - Mazedoniens neues (und umstrittenes) Sprachgesetz sei für ethnische Minderheiten zu großzügig - kann zu Uneinigkeit zwischen der Regierungspartei und ihren ethnischen albanischen Verbündeten führen, schreibt Balkan Insight.
Die mazedonische Regierung hat am Sonntag ihr Versprechen widerrufen, sich dem Rat der Venedig-Kommission (Europäische Kommission für Demokratie durch Recht) anzuschließen, um das Sprachgesetz des Landes für 2018 erneut zu prüfen, nachdem sie sich scheinbar dem Druck der albanischen Koalitionspartner unterworfen hatte.
Die ethnisch-albanischen Parteien in Mazedonien am Wochenende planten die Empfehlung der Kommission an das Land, einige Bestimmungen zur Zweisprachigkeit aufzugeben.
"Wir werden nicht naiv sein und die Erschließung einiger Themen zulassen, die uns spalten könnten", sagte Premierminister Zoran Zaev am Sonntag und kommentierte den Bericht des Beratungsgremiums an den Europarat.
Einen Tag zuvor, am Samstag, hatte Zaev bekräftigt, dass die Regierung die Empfehlungen der Kommission einhalten werde.
Am Wochenende nahmen jedoch die Parteien der albanischen Minderheit in Mazedonien, einschließlich der regierenden Demokratischen Union für Integration (DUI), einen anderen Standpunkt ein und warnten vor einer Revision des Sprachengesetzes.
Eine Änderung des Sprachengesetzes würde "uns praktisch in die Zeit vor 2001 zurückversetzen", warnte der für europäische Fragen zuständige Vizepremier der DUI, Bujar Osmani.
Er bezog sich auf die Zeit vor dem bewaffneten Konflikt zwischen ethnisch-albanischen Rebellen und den Sicherheitskräften von 2001, der dann mit der Unterzeichnung des Ohrid-Friedensabkommens endete.
Das Friedensabkommen sah vor die Rebellen entwaffnen und ihre ehemaligen Führer bilden die DUI. Im Gegenzug erhielt die albanische Minderheit, die rund ein Viertel der Bevölkerung ausmachen soll, größere Rechte.
Das im März 2018 verabschiedete Sprachengesetz wurde als letzte gesetzliche Bestimmung aus dem Ohrid-Abkommen angesehen. Erntete aber heftige Kritik, da man "zu viel" änderte. Die Kritik wird nun durch die Venedig-Kommission gestärkt.
In ihrer Stellungnahme zum Sprachengesetz vom vergangenen Freitag erklärte die Kommission, einige Bestimmungen seien zu weit gegangen und könnten nur schwer umgesetzt werden. "Das neue Gesetz erweitert die Verwendung der albanischen Sprache erheblich und geht in vielerlei Hinsicht über europäische Standards hinaus", heißt es darin.
Die Kommission fügte hinzu, dass das Gesetz in bestimmten Bereichen, insbesondere in Bezug auf die Verwendung von Albanisch vor Gericht, "zu weit gehen kann, indem es öffentliche Institutionen zu unrealistischen rechtlichen Verpflichtungen zwingt", verbunden mit schweren Sanktionen im Falle von Verstößen gegen und die Möglichkeit der Aufhebung gerichtlicher Entscheidungen, wenn während des Verfahrens keine Übersetzungen und Dolmetscher zur Verfügung stehen.
"Dies könnte die Funktionsweise der gesamten Justiz erheblich verlangsamen und ernsthafte Verletzungen des Rechts auf ein faires Verfahren zur Folge haben", warnte die Venedig-Kommission.
Dem Gesetz mangele es auch an Klarheit, welche Bestimmungen nur für ethnische Albaner und welche für andere Gemeinschaften gelten.
Sie empfahl ferner, die Verpflichtung zur Verwendung von Albanisch in internen und interinstitutionellen Kommunikationen zwischen Beamten auf schriftliche offizielle Kommunikationen zu beschränken oder das Inkrafttreten des Gesetzes zu verschieben, bis die ordnungsgemäße Umsetzung dieser Bestimmung realistisch ist.
Das Gesetz von 2018 wurde größtenteils auf Drängen der DUI verabschiedet, das seine Präsenz in der Koalitionsregierung von Zaev von seiner Annahme abhängig machte.
Nach zähen Verhandlungen einigten sich die beiden wichtigsten Regierungspartner darauf, das Gesetz zu unterstützen, es jedoch unverzüglich der Venedig-Kommission zur Stellungnahme zu übermitteln, die sie später respektieren würden.
Das Gesetz wurde verabschiedet, obwohl der damalige Präsident Gjorge Ivanov und die Oppositionspartei VMRO DPMNE ein Veto eingelegt hatten. Beide bestanden darauf, dass das Gesetz verfassungswidrig sei. Auch dieser Standpunkt könnte nun von der Venedig-Kommission gestärkt werden.
Die Stellungnahme der Venedig-Kommission fiel Zaev vor den vorgezogenen Wahlen im kommenden Frühjahr schwer. Seine Sozialdemokraten übernahmen Mitte 2017 die Macht und plädierten für „eine Gesellschaft für alle“ - aber die Partei braucht die Stimmen der albanischen Minderheit im Land bei den bevorstehenden vorgezogenen Wahlen, um eine weitere Regierung zu bilden.
QUELLE: Balkan Insight (Englisch), übersetzt von Mazedonien News
Relevante Beiträge zum Artikel:
- Abgeordnete stimmen für neues Sprachengesetz
- Mazedonien: Parlament stimmte erneut undemokratisch über Sprachengesetz ab
- Zaevs Regierung veröffentlicht Widerrechtlich Sprachen- und Ratifizierungsgesetz
- Zweisprachiges Mazedonien im Parlament beschlossen
- Zaev fordert Ivanov erneut auf kontroverses Sprachengesetz zu unterzeichnen
- Mazedonischer Präsident mit unveränderten Standpunkt zum Sprachengesetz
- Zweisprachigkeit bedeutet das Ende des mazedonischen Staatscharakters
